政府抗告 一勝一敗 中科3期確定暫停開發 4期重審

中國時報【王己由／台北報導】

引發經濟和環境保護孰輕孰重議題的中科開發抗告案，最高行政法院二日作成終局裁定，政府機關一勝一敗。中科三期假處分和停止執行兩件抗告案，國科會、環保署和中科管理局提出的抗告被駁回，確定中科三期得暫停開發；中科四期停止執行案，環保署和中科管理局抗告成功，發回台北高等行政法院重新審理。

法界人士指出，中科三、四期案，政府行政部門在高等行政法院作成停止開發裁定後，目前已經暫停開發，基本上基於三權分立，已經遵守司法機關的見解。

依環境影響評估法的規定，環評過關，下一步就是開發許可的核發、最後就是執行，「三步驟」依序而為。中科三期，環保署日前已通過「新環評」，接下來就是開發許可是否核發，等同中科三期開發程序重走一遍，和目前進行中的舊環評行政訴訟形同「脫鉤」。

未來極可能出現行政、司法「各走各的」狀況，三期案的開發與執行，是否會再引發新的環保訴訟及抗爭，將是另一個關注焦點。

台北高等行政法院七月底，以中科三期后里七星基地、四期相思寮基地，相關開發案可能會對環境造成難以回復的損害，在認為有保全的急迫性，因而裁定中科三期、四期暫停開發。

環保署與國科會、中科管理局等機關，收到相關裁定後，八月九日聯手提出抗告，最高行政法院隔日收案後，承審合議庭考量本案影響重大，加快速度審理，廿三天就作成裁定。

有關中科三期兩件抗告案，包括環評審查重新通過前，應停止執行開發行為的假處分，及停止許可開發執行案，最高行政法院認為，開發許可的執行，對於相對人（本案提告環保團體和民眾）將造成難以回復的損害，且有急迫情形。在確認開發許可無效的訴訟，台北高等行政法院還沒有作成判決，相對人聲請停止開發執行有准予必要，抗告應予駁回。三期假處分，環評部分的行政處分已被判決撤銷確定，本件開發行為對環境有重大影響之虞，且具有保全的急迫性和必要性，以防止重大損害的發生，環保署和中科管理局的抗告應駁回。

中科四期抗告案，最高行政法院認為，原本的裁定，對於裁定停止執行的內容、停止執行的機關，和聲請內容有不一致的情形。主管環境審查結論的機關是環保署；主管開發許可機關為國科會，有明確釐清的必要，且准許停止執行的行政處分須與請求停止執行的行政處分要一致，並審酌有何難以回復的損害，且有急迫情形須停止的法定要件，都有重新調查審酌的必要，裁定發回北高行重審。

文章來源: 中時

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