「兩岸經濟協議」面臨實質考驗

一、相關情況　　　１．大陸海協會長陳雲林上月31日在北京出席北京市台商協會成立20週年表示，兩會即將進行第五次商談，現在一切準備都是為了簽「兩岸經濟協議」。至於能否在6月中下旬簽ECFA，他表示，這是大概的時間，「大家都往這個方向努力，我是樂觀的」。　　大陸國台辦常務副主任鄭立中出席上述活動時也表示，兩會商簽ECFA的事都在抓緊準備，前景很好，雙方都在努力。　　大陸國台辦發言人楊毅上月26日在例行記者會上指出，兩會專家針對ECFA進行兩次工作商談，都有明顯進展，大部分問題已達成共識；ECFA是一個綜合性經濟協定，涉及面很廣，能在短時間取得如此進展實屬不易。至於早期收穫計劃，雙方都認可應遵循快、易、少的原則。早期收穫計劃只是框架協定實施的第一步，不可能一次解決所有企業關心的問題。本著循序漸進的原則，在協定生效後，雙方還可以儘快開展貨物貿易以及服務貿易協定的協商，以解決未能納入早收計劃產品降稅及服務業市場開放問題。他表示，兩岸兩會專家正加緊準備第三次工作商談，爭取在第五次兩會會談時簽署協定。　　　２．大陸外交部發言人馬朝旭本月一日在例行記者會回答媒體提問時說，關於台灣與其他國家簽自貿協定（FTA）的問題，「我想原則性的告訴你，中方對於台灣同其他國家開展非官方的經貿往來不持異議，但是對於官方性質的協議，我們是反對的。」稍晚大陸外交部網站刊出文字實錄，將馬朝旭口語調整為：「我們對我建交國同台灣開展民間經貿往來不持異議，但堅決反對同台灣發展任何形式的官方往來」。此言一出，台灣政界波瀾四起，質疑大陸外交部反對台灣與別國簽自由貿易協定。　　　本月三日大陸外交部例行記者會上，續有媒體追問中共反對台灣與其他經濟體簽署FAT是否為官方立場時，發言人姜瑜簡單答稱：「關於台灣開展對外交往，我的同事上次已經作了原則的回應，沒有必要對此進行過度的解讀」，並未就此多作說明。　　　３．有關ECFA簽署時程，馬總統本月二日接受BBC專訪時重申，預定六月簽署兩岸經濟協議（ECFA）的時間表，並未改變。馬總統說，雙方都希望能夠儘快簽訂ECFA，也積極協商，畢竟這是雙方第一次協商這麼大規模的協議，需要花點時間形成共識。



　本月三日，馬總統接見大陸台商會代表一行指出，目前政府與大陸洽簽兩岸經濟協議，這對台灣未來發展具有關鍵性影響。大陸已成為全球第二大經濟體及進口市場，我們不能忽略這個市場的發展，簽訂兩岸經濟協議主要的目的，就是希望降低關稅、保護智慧財產權，以及保障投資。　　　針對近日媒體大篇幅報導中共反對我與其他國家簽官方協議，馬總統在多個場合公開回應稱，兩岸同是世界貿易組織（WTO）成員，身為會員，我們本來就有這個權利，在行使當中不應該受到干擾。他強調，中華民國是主權獨立國家，與世界上許多國家都曾簽署過條約或協定，不論這些國家與台灣有無邦交，只要是政府或者政府授權的人員簽署，就是官方協定。

二、情況研析　　　１．去年底在台中舉行的第四次江陳會上，為了推動兩岸經貿關係制度化，建立兩岸經濟合作架構，雙方同意將ECFA列為下次重要推動議題。第五次江陳會即將舉行，ECFA協商已屆關鍵時刻。　　海基海協兩會復談以來，已簽署了12項協議，目前兩方積極洽商的ECFA，對增強海峽兩岸互信、開創台海和平繁榮無疑更有正面作用。　　馬總統近日接見賓客時，多次強調希望在本月內能夠完成ECFA協議簽署。誠如美國副國務卿史坦柏格所說，ECFA可為兩岸的互動建立真正的基礎，這個基礎對促進和平、解決歧異、避免衝突非常重要。大陸方面亦多次表達願意儘早簽署ECFA，惟隨著江陳五會舉行日期迫近，有關六月簽署ECFA的時程，不時傳出雜音，諸如早收清單、租稅協議等都存在差距，或多或少讓外界隱約感受到六月簽定，似乎仍有難關。　　據悉，兩岸洽商中的ECFA，早期收穫清單正在清倉盤整中，雙方各有爭取早收項目，其中牽扯到大量技術問題，還涉及兩方相關產業經濟利益，兩方存在差距，均有待兩岸兩會專家在第三次工作商談中努力克服，方能在江陳五會中達成預定目標。　　　２．ECFA猶待兩方努力之際，竟又發生一場FTA（自由貿易協定）風波。馬總統曾表示，政府整體國際經濟戰略，是壯大台灣、連結亞太、佈局全球，在與大陸簽訂ECFA之後，還希望再與主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定。　　　大陸外交部發言人日前回答媒體有關FTA提問，被解讀為大陸反對台灣與其他國家簽FTA，引發台灣政界一片譁然，撻伐聲四起。馬總統三度堅定表示，與他國簽署FTA，是台灣要生存發展必須要走的路，籲請大陸不要阻撓。　　　稍後大陸外交部發言人聲稱沒有必要對此過度解讀，為此事降溫意圖明顯。其實，大陸外交系統論及台灣國際空間議題，立場向來強硬，這回的FTA風波，不過重申其既定原則，甚至還有講過頭之嫌，才在事後以文字稿來降低針對性，並在兩天後的記者會上，刻意封口，以免擴大事態。實際上，台灣加入APEC、世貿組織，及以觀察員身份出席WHA，均是在顧及尊嚴、平等情況下，以適當名義參與國際事務。在ECFA簽署後，與外國商簽FTA，乃理所當然之事。　　　３．兩岸之間無小事，任何一起過去習以為常的發言或事件，很可能攪亂一池春水，衝擊好不容易建立起來的兩岸互信基石。　　　反對黨自是反對兩岸簽ECFA，當今年二月底溫家寶在ECFA問題上提出讓利說，也成了炒作話題，不但質疑、攻擊，甚且要發動公投反ECFA。FTA風波又是一例。極力阻撓兩岸簽署ECFA的反對人士，抓住時機，逕稱簽了ECFA，中共仍會阻撓台灣與其他國家簽FTA，據此宣稱反對兩岸簽ECFA的質疑是對的。　　馬總統日前接受BBC訪問時指出，兩岸必須更有誠意，在協商包括ECFA在內等難度較高的協議上，釋出更多善意；如此，兩岸人民才能創造這個區域前所未有的和平環境。對台灣及大陸領導人來說，現在正是考驗智慧的重要時刻。

　來源：國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1576期

　【中央網路報】

文章來源: 中央日報