經部：ECFA終止條款 對台多一保護機制

中國時報【陳宥臻、呂昭隆、湯斌／台北報導】



前民進黨主席施明德刊登廣告指稱ＥＣＦＡ第十六條是「毀台條款」必須刪除。經濟部高層昨天指出，終止條款並不只存在於兩岸經濟協議（ＥＣＦＡ）中，我國過去跟中美南洲五個邦交國簽ＦＴＡ（自由貿易協定）都有終止條款，這是ＦＴＡ慣例，「沒有什麼毀台不毀台的」。

談判代表國貿局長黃志鵬說，ＥＣＦＡ的利益會持續擴大，就算政客要操作，也會顧及民意，「且終止條款備而不用，對台灣來說是多一層保護機制」。

另一位熟悉ＥＣＦＡ政策的高層人士表示，一般訂約都會有「終止條款」，但兩岸認知到ＥＣＦＡ的重要性，雙方只要善意互動，累積互信，沒有一方會啟動第十六條片面廢約；且無論那一方啟動，都是「傷人六分，自傷四分」，相信兩岸政府都不會想要動用「終止條款」，傷害兩岸關係。

陸委會官員也表示，「終止條款」是我方協商團隊參考國內民意，強力主張納入的條款，目的是作為雙方經貿最終的安全閥，將此安全閥當作「中國要脅籌碼」是不當詮釋。

陸委會官員指出，有關終止條件，是指協商先行，若協商不成，可於發出終止之日起第一八○日片面終止，不需對方同意。這與國際上相關協議「終止條款」規定之精神一致。

經濟部高層表示，終止條款是ＥＣＦＡ信心建立的機制，有了這個條款，人民才會對簽署更具信心。而且，如果沒有終止條款，若發生對岸「不珍惜」協議內容的狀況，我方卻無法終止協議，豈不更糟？

經濟部國貿局長黃志鵬表示，雙方協商ＥＣＦＡ時，釋出善意和誠意，所以後續大家會依循善意，沒有一方會從中作梗，任意使用終止條款。

施明德指出，第十六條終止條款等於十顆原子彈，未來若政黨輪替，並任意使用終止條款，使得ＥＣＦＡ失效，會連帶使股市大崩盤，經濟大崩解，比核四停建還嚴重。

黃志鵬說，ＥＣＦＡ的利益會持續擴大，就算政客要操作，也會顧及民意，不會任意使用終止條款。再者，如ＥＣＦＡ生效後，我方想要終止其中項目，也可提出終止意願，不會受限，對我方也是一種保護。「終止條款備而不用，對台灣是多一層保護機制」。

官員表示，政黨輪替而終止ＥＣＦＡ的可能，雖不可完全排除，但相信執政黨會評估廢除ＥＣＦＡ需耗費大量成本的問題。且如果ＥＣＦＡ實施符合全民利益的話，執政黨應不會只基於意識形態考量就廢止ＥＣＦＡ。大陸方面，由於國際形象及誠信問題，相信也不會輕易啟動終止條款。

文章來源: 中時